長岡市議会 2020-03-26
令和 2年 3月定例会本会議−03月26日-06号
令和 2年 3月定例会本会議−03月26日-06号令和 2年 3月定例会本会議
令和2年3月26日
────────────────────────
議 事 日 程 第6号
令和2年3月26日(木曜日)午後1時開議
第1
会議録署名議員の指名について
第2 各
常任委員長の
審査報告
第3 議案第22号から第43号まで
第4 議案第3号 令和2
年度長岡市
一般会計予算
第5 議案第4号から第12号まで
第6 議案第16号から第21号まで
第7 議案第44号から第51号まで
第8 発議第1号
長岡市議会会議規則の一部改正について
第9 議案第52号及び第53号
第10 議案第54号
公平委員会委員の選任について
────────────────────────
〇本日の会議に付した事件 ページ
日程第1
会議録署名議員の指名について……………………………………………………174
日程第2 各
常任委員長の
審査報告……………………………………………………………174
午後1時開議
○議長(
丸山広司君) これより本日の会議を開きます。
────────────※───────────
○議長(
丸山広司君) 最初に、諸般の報告をいたします。
内容については、配付した報告書のとおりであります。
────────────※───────────
○議長(
丸山広司君) なお、
報道関係者からテレビ・写真撮影の申出がありましたため、傍聴規則に基づいて議長においてこれを許可いたしましたので、御了承願います。
────────────※───────────
△日程第1
会議録署名議員の指名について
○議長(
丸山広司君) 日程第1、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において
田中茂樹議員及び
大竹雅春議員を指名いたします。
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△日程第2 各
常任委員長の
審査報告
○議長(
丸山広司君) 日程第2、各
常任委員長の
審査報告を求めます。
最初に、
総務委員長松井一男議員。
〔
松井一男君登壇〕
◎
松井一男君
総務委員会の
審査報告を申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和2年度当初予算1件、令和元
年度補正予算1件、条例5件及び
事件議決3件でありまして、3月19日及び23日に慎重審査いたしました。
その結果、議案10件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。
以上、報告いたします。
○議長(
丸山広司君) 次に、
文教福祉委員長大竹雅春議員。
〔
大竹雅春君登壇〕
◎
大竹雅春君
文教福祉委員会の
審査報告を申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和2年度当初予算6件、令和元
年度補正予算5件及び条例7件でありまして、3月17日及び18日に慎重審査いたしました。
その結果、議案18件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。
以上、報告いたします。
○議長(
丸山広司君) 次に、
産業市民委員長池田和幸議員。
〔
池田和幸君登壇〕
◎
池田和幸君
産業市民委員会の
審査報告を申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和2年度当初予算1件、令和元
年度補正予算1件、条例6件及び
事件議決2件でありまして、3月13日及び16日に慎重審査いたしました。
その結果、議案10件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。
なお、議案第3号及び第16号については、次のとおり
附帯決議を付しました。
議案第3号令和2
年度長岡市
一般会計予算に対する
附帯決議。
歳出7款1項商工費に
川口総合交流拠点施設管理運営費として
指定管理者委託料6,952万円が計上されている。
この
指定管理者委託料6,952万円は、当初協定時の4,118万円から2,834万円増額されており、その執行に当たっては、次の点に留意されるよう強く求める。
1、年度協定では、両者合意の上で適正な
指定管理者委託料を算定し、締結すること。
2、
川口総合交流拠点施設の
経営改善計画に目標値を設定し、厳正に経営を管理すること。
3、各施設の性質を見極めて、適切な利用方法(福祉、観光など)について再検討すること。
4、
指定管理者の変更、民間への施設譲渡、あるいは施設の廃止も含め、今後の在り方について抜本的に検討すること。
5、株式会社え
ちご川口農業振興公社の出資者である長岡市として責任を持って
経営改善を進めるとともに、議会に対して適宜報告すること。
以上、決議する。
議案第16号令和元
年度長岡市
一般会計補正予算に対する
附帯決議。
歳出7款1項商工費に
川口総合交流拠点施設管理運営費として
指定管理者委託料2,834万円の計上並びにそれに係る
債務負担行為が設定されている。
この
指定管理者委託料2,834万円の増額補正は、当初協定額の4,118万円と比較すると、約7割の大幅な増額であり、
指定管理者制度の原則から安易に認められるものではなく、市民への丁寧な説明が求められる。
このたびの増額の原因の主なものは、平成30年11月から12月にかけての温泉揚湯不具合による集客減や、設備の故障による光熱費の増というものであり、
指定管理者だけの責めに帰すべきものではないが、慢性的な赤字経営が続いている現状から、漫然と執行されるべきではない。
よって、当該予算の執行に当たっては、市当局による効率的な
施設管理と
指定管理者委託料の適正な算定、並びに
指定管理者の
経営改善により、さらなる経費削減に努められるよう強く求める。
以上、決議する。
以上、報告いたします。
○議長(
丸山広司君) 次に、
建設委員長深見太朗議員。
〔深見太朗君登壇〕
◎深見太朗君
建設委員会の
審査報告を申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和2年度当初予算5件、令和元
年度補正予算2件、条例4件及び
事件議決3件でありまして、3月11日に慎重審査いたしました。
その結果、議案14件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。
以上、報告いたします。
○議長(
丸山広司君) 以上をもって、各
常任委員長の
審査報告は終了いたしました。
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△日程第3
議案第22号 長岡市がんばる
地域企業基本条例の制定について
議案第23号 長岡市
災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について
議案第24号 長岡市
固定資産評価審査委員会条例の一部改正について
議案第25号 長岡市の議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例の一部改正について
議案第26号 長岡市特別職の職員の退職手当に関する条例の一部改正について
議案第27号 長岡市
手数料条例の一部改正について
議案第28号 長岡市
公民館条例の一部改正について
議案第29号 長岡市小国芸術村条例の廃止について
議案第30号 長岡市
ゲートボール場条例の一部改正について
議案第31号
長岡市立幼稚園条例の一部改正について
議案第32号 長岡市
保育園条例の一部改正について
議案第33号
長岡市立へき地保育園条例の廃止について
議案第34号 長岡市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第35号 長岡市
国民健康保険条例の一部改正について
議案第36号 長岡市
介護保険条例の一部改正について
議案第37号 長岡市
印鑑条例の一部改正について
議案第38号 長岡市
闘牛場条例の一部改正について
議案第39号 長岡市
農業集落排水施設条例の一部改正について
議案第40号
長岡市営住宅条例の一部改正について
議案第41号 長岡市
駐車場条例の一部改正について
議案第42号 長岡市
自転車駐車場条例の一部改正について
議案第43号 長岡市
下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について
○議長(
丸山広司君) 日程第3、議案第22号から第43号までの条例22件を一括議題といたします。
これより
委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
丸山広司君) 質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
丸山広司君) 討論なしと認めます。
これより議案第22号から第43号までの条例22件を一括して採決いたします。
本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも
委員長報告のとおり可決されました。
────────────※───────────
△日程第4 議案第3号 令和2
年度長岡市
一般会計予算
○議長(
丸山広司君) 日程第4、議案第3号令和2
年度長岡市
一般会計予算を議題といたします。
これより
委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
丸山広司君) 質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。討論の通告がありますので、発言を許します。最初に、
加藤尚登議員。
〔
加藤尚登君登壇〕
◆
加藤尚登君
市民クラブの
加藤尚登です。議案第3号令和2
年度長岡市
一般会計予算について、
市民クラブを代表し、賛成の立場で討論に参加いたします。
令和2年度の予算審議は、
新型コロナウイルスが
中華人民共和国武漢市から世界中へ広がっていく中で行われました。県内では、新潟市で2月29日に第1例目の感染者が判明。3月2日から安倍総理の要請によるイベントの自粛のほか、小・中・高等学校、
特別支援学校の休校措置が取られる中、3月21日に市内で初めて感染者が判明しました。2020
東京オリンピックも1年の延期が24日の
臨時IOC理事会で決定されるなど、今世界中でこの
新型コロナウイルスとの闘いが繰り広げられています。
────────────────────────
○議長(
丸山広司君) 提出者の説明を求めます。議会運営委員長
加藤尚登議員。
〔
加藤尚登君登壇〕
◎
加藤尚登君 発議第1号
長岡市議会会議規則の一部改正について説明いたします。
これは、議会活動と家庭生活が両立しやすい環境を整備するため、会議規則の欠席事由に新たに育児を加えたいというものであります。
以上であります。よろしく御審議をお願いいたします。
○議長(
丸山広司君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
丸山広司君) 質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
丸山広司君) 討論なしと認めます。
これより発議第1号
長岡市議会会議規則の一部改正についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
────────────※───────────
△日程第9
議案第52号 令和元
年度長岡市
一般会計補正予算
議案第53号 令和2
年度長岡市
一般会計補正予算
○議長(
丸山広司君) 日程第9、議案第52号及び第53号の追加提出議案2件を一括議題といたします。
理事者の説明を求めます。磯田市長。
〔市長磯田達伸君登壇〕
◎市長(磯田達伸君) 提案いたしました議案について御説明いたします。
議案は、
補正予算2件であります。
議案第52号令和元年度
一般会計補正予算は、歳入歳出予算に10億24万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を1,391億2,864万2,000円とするものであります。
これは、
新型コロナウイルス感染症対策のため緊急に対応が必要な経費を計上するとともに、国の令和元
年度補正予算に関連し、国の交付金の内示が遅れていた事業について、このたび内示を受けましたので、令和2年度予算に計上していた事業を令和元年度に前倒しするための事業費等を計上するものであります。
継続費の補正は、四郎丸小学校校舎等大規模改造事業のほか1件の年割額の変更であります。
繰越明許費は、私立認可保育所等運営費ほか4事業が年度内に完了しない見込みのため、事業費を翌年度に繰り越すものであります。
地方債補正については、歳出予算に関連して補正を行うものであります。
歳出予算の主なものでありますが、
新型コロナウイルス感染症対策経費を合わせて3,999万8,000円、小中学校等大規模改造事業費9億5,025万1,000円をそれぞれ計上したほか、
中心市街地整備推進事業費1,000万円を計上いたしました。
以上の財源といたしまして、国庫支出金及び地方債等の特定財源のほか、平成30年度からの繰越金で措置いたしました。
議案第53号令和2年度
一般会計補正予算は、歳入歳出予算から5,363万6,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を1,310億5,936万4,000円とするものであります。
これは、令和2年度に予定していた事業の一部を前倒しして実施することによる減額を行うものであります。
地方債補正については、歳出予算に関連して補正を行うものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議をお願い申し上げます。
○議長(
丸山広司君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
丸山広司君) 質疑なしと認めます。
本案は関係常任委員会に付託いたします。
────────────────────────
○議長(
丸山広司君) この際、関係常任委員会開催のため、しばらく休憩いたします。
午後1時30分休憩
────────────────────────
午後2時20分開議
○議長(
丸山広司君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。
────────────────────────
○議長(
丸山広司君) 日程第9の議事を継続いたします。
各
常任委員長の
審査報告を求めます。最初に、
総務委員長松井一男議員。
〔
松井一男君登壇〕
◎
松井一男君
総務委員会の
審査報告を申し上げます。
議案第52号令和元
年度長岡市
一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第4条地方債の補正。議案第53号令和2
年度長岡市
一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第2条地方債の補正。
以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。
以上、報告いたします。
○議長(
丸山広司君) 次に、
文教福祉委員長大竹雅春議員。
〔
大竹雅春君登壇〕
◎
大竹雅春君
文教福祉委員会の
審査報告を申し上げます。
議案第52号令和元
年度長岡市
一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第2条継続費の補正、第3条繰越明許費中当委員会付託分。議案第53号令和2
年度長岡市
一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分。
以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。
以上、報告いたします。
○議長(
丸山広司君) 次に、
建設委員長深見太朗議員。
〔深見太朗君登壇〕
◎深見太朗君
建設委員会の
審査報告を申し上げます。
議案第52号令和元
年度長岡市
一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第3条繰越明許費中当委員会付託分。議案第53号令和2
年度長岡市
一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分。
以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。
以上、報告いたします。
○議長(
丸山広司君) 以上をもって、各
常任委員長の
審査報告は終了いたしました。
これより
委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
丸山広司君) 質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
丸山広司君) 討論なしと認めます。
これより議案第52号及び第53号の追加提出議案2件を一括して採決いたします。
本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも
委員長報告のとおり可決されました。
────────────※───────────
△日程第10 議案第54号
公平委員会委員の選任について
○議長(
丸山広司君) 日程第10、議案第54号
公平委員会委員の選任についてを議題といたします。
理事者の説明を求めます。磯田市長。
〔市長磯田達伸君登壇〕
◎市長(磯田達伸君) 提案いたしました人事案件について説明いたします。
議案第54号
公平委員会委員の選任については、令和2年3月31日で任期が満了いたします大原興人氏を再び
公平委員会委員として選任したいというものであります。
よろしく御同意をお願いいたします。
○議長(
丸山広司君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
丸山広司君) 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。本件については、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本件については委員会への付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
丸山広司君) 討論なしと認めます。
お諮りいたします。議案第54号
公平委員会委員の選任については、これに同意することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本件についてはこれに同意することに決しました。
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○議長(
丸山広司君) 以上をもって、令和2年長岡市議会3月定例会を終了いたします。
御協力誠にありがとうございました。
令和2年3月13日
長岡市議会
産業市民委員会委員長 池 田 和 幸
長岡市議会議長 丸 山 広 司 様
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〇
産業市民委員会審査報告書(その2)
1 議案第3号 令和2
年度長岡市
一般会計予算
(1) 第1条 歳入歳出予算中当委員会付託分
(2) 第2条 継続費
(3) 第3条
債務負担行為中当委員会付託分
以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決しました。
なお、議案第3号については、次のとおり
附帯決議を付しました。
議案第3号 令和2
年度長岡市
一般会計予算に対する
附帯決議
歳出7款1項商工費に
川口総合交流拠点施設管理運営費として
指定管理者委託料6,952万円が計上されている。
この
指定管理者委託料6,952万円は、当初協定時の4,118万円から2,834万円増額されており、その執行に当たっては、次の点に留意されるよう強く求める。
1 年度協定では、両者合意の上で適正な
指定管理者委託料を算定し、締結すること
2
川口総合交流拠点施設の
経営改善計画に目標値を設定し、厳正に経営を管理すること
3 各施設の性質を見極めて、適切な利用方法(福祉、観光など)について再検討すること
4
指定管理者の変更、民間への施設譲渡、あるいは施設の廃止も含め、今後の在り方について抜本的に検討すること
5 株式会社え
ちご川口農業振興公社の出資者である長岡市として責任を持って
経営改善を進めるとともに、議会に対して適宜報告すること
以上、決議する。
以上、報告します。
令和2年3月16日
長岡市議会
産業市民委員会委員長 池 田 和 幸
長岡市議会議長 丸 山 広 司 様
────────────────────────
〇
建設委員会審査報告書
1 議案第 3 号 令和2
年度長岡市
一般会計予算
(1) 第1条 歳入歳出予算中当委員会付託分
2 議案第 9 号 令和2
年度長岡市
浄化槽整備事業特別会計予算
3 議案第10号 令和2
年度長岡市
下水道事業会計予算
4 議案第11号 令和2
年度長岡市
水道事業会計予算
5 議案第12号 令和2
年度長岡市
簡易水道事業会計予算
6 議案第16号 令和元
年度長岡市
一般会計補正予算
(1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分
(2) 第3条 繰越明許費中当委員会付託分
(3) 第5条
債務負担行為の補正中当委員会付託分
7 議案第21号 令和元
年度長岡市
簡易水道事業特別会計補正予算
8 議案第39号 長岡市
農業集落排水施設条例の一部改正について
9 議案第41号 長岡市
駐車場条例の一部改正について
10 議案第42号 長岡市
自転車駐車場条例の一部改正について
11 議案第43号 長岡市
下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について
12 議案第44号 市道路線の認定、変更及び廃止について
13 議案第47号 財産の取得について(
左岸バイパス北延伸道路整備事業用地)
14 議案第48号
資本剰余金の処分について(
下水道事業会計)
以上の議案14件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。
以上、報告します。
令和2年3月11日
長岡市議会
建設委員会委員長 深 見 太 朗
長岡市議会議長 丸 山 広 司 様
────────────────────────
〇
総務委員会審査報告書
1 議案第52号 令和元
年度長岡市
一般会計補正予算
(1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分
(2) 第4条 地方債の補正
2 議案第53号 令和2
年度長岡市
一般会計補正予算
(1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分
(2) 第2条 地方債の補正
以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。
以上、報告します。
令和2年3月26日
長岡市議会
総務委員会委員長 松 井 一 男
長岡市議会議長 丸 山 広 司 様
────────────────────────
〇
文教福祉委員会審査報告書
1 議案第52号 令和元
年度長岡市
一般会計補正予算
(1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分
(2) 第2条 継続費の補正
(3) 第3条 繰越明許費中当委員会付託分
2 議案第53号 令和2
年度長岡市
一般会計補正予算
(1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分
以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。
以上、報告します。
令和2年3月26日
長岡市議会
文教福祉委員会委員長 大 竹 雅 春
長岡市議会議長 丸 山 広 司 様
────────────────────────
〇
建設委員会審査報告書
1 議案第52号 令和元
年度長岡市
一般会計補正予算
(1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分
(2) 第3条 繰越明許費中当委員会付託分
2 議案第53号 令和2
年度長岡市
一般会計補正予算
(1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分
以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。
以上、報告します。
令和2年3月26日
長岡市議会
建設委員会委員長 深 見 太 朗
長岡市議会議長 丸 山 広 司 様
────────────※───────────
地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。
長岡市議会議長 丸 山 広 司
長岡市議会議員 田 中 茂 樹
長岡市議会議員 大 竹 雅 春...